한국 전통 식품 및 전통 양념(조미료)제조와 
   유통에 따른 정부 규제에 관한 고찰과 그 발전 방향
  
               -- 부산광역시를 중심으로 --

                        1999년 10월 20일

 
             부산광역시 금정구청 기획감사실
                      
             지방행정 주사   안 정은(安貞垠)

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                      서     문
 
    우주 공간에는 위성들이 뜨고 인간도 복제할 수 있다고 떠들어 대는 오늘날에도 60환갑을 넘기지 못하고 쓰러지는 이들이 많다.
    이러한 이웃들이 쓰러질 때마다 그들은 나를 슬프게 한다. 왜냐하면 그들은 그들 자신을 안타깝게 생각하고 남은 우리들이 또 다시 그들의 전철을 밟지 않도록 다짐을 주는 것 같았기 때문이다.
    내가 여자 중학교 때, 음악 수업 시간 때의 일이다.  얼굴이 웬지 하얀 음악 선생님(故, 김봉진 선생님, 男)께서 우리들이 손톱을 깎고 다니는지, 손수건을 갖고 다니는지, 음악 시간마다 검사하였다. 우리는 왜 그러는지를 몰랐다.
    그 사실을 알았을 때에는 한참 후였다. 각암(다리 사이에 혹이 생기는 병이라고 함)으로 돌아 가셨다는 것이었다. 총각 (미혼) 선생님이었는데 결혼을 약속했던 애인이 있었던지 애인이 무척 많이 울더라고 같이 전하였다. 한반에서 같이 공부하던 부잣집 외동딸인 봉귀가 갑자기 개명(改名)을 할 때도 우리는 전연 눈치채지 못하였다.  학생들이 충격을 받을까봐 숨긴 것 같았다. 그 당시 우리들을 가르치던 한 유능한 국어 선생님이 갑자기 다른 학교로 가버린다고 문을 잠그고, 울고 법석을 부리던 우리들에게 담임 선생님이 “ 선생님 자신이 스스로 원하여 우리들 곁을 떠나는 것이기 때문에 울고 말려서는 안된다고 달래 주었던 사춘기의 여학생들이 아니었던가.

                         - 중 간 생 략 -

   중고등학교를 졸업하고 공무원으로 들어와서도 안타까운 죽음들을 또 많이 보아왔다.
    부산 상업 고등학교를 졸업하고 공무원으로 들어와서 여직원들에게도 잘 대해주던 고(故), 이종열씨 ,
    그는 내가 북면출장소 근무할 때, 산하 (아래) 관할동의 하나인 두 구동사무소에 한 때 근무하였는데 그 지역은 개발제한구역과 수원 보호 구역으로 묶이어 있는 지역으로서 포도와 당근 등의 특수 작물을   많이 재배하는 동(洞)이였다. 늦 여름 포도가 질 때 쯤, 같이 근무하는 여직원과 함께 포도를 사 먹으러 두구동의 포도 밭으로 간 적이 있었는데 그날 우리를 안내해 주어, 달고 단 늦 여름 포도를 실컷 먹었는데 그 계산을 그 직원이 몽땅 하였다. 머리도 명석하고 유머도 있으며 인간 관계도 좋아 그 집안도 좋다는 말도 들렸는데 그가 결혼 후 어린 딸 하나를 두고서 죽었단다 (1980년 겨울, 동래구 서 4동 사무소).
    부산광역시 동래구청에서 근무할 때, 10명도 안되는 정규 여직원이 계를 만들었다.  달달이 일정한 돈을 모아 부산의 산악회에 끼어  같이 놀러도 가고  또 결혼하면 곗돈으로 선물도 하자고. 
    또 여자는 남자와 달라서 결혼하면 시부모와 자식, 남편에 묶이는 법이어서 세상 구경이 어렵기 때문이라고.
    그 여직원 중에서 나보다 더 마음이 여리고 눈물이 많던 남숙(여, 故,김 남숙)이가 같은 공무원으로 근무하던 사람과 결혼을 하여 그녀는 남편과 행복하고, 나는 고독이 싫어 한국방송통신대학에서 젊음을 잊고 공부하는가 했더니 어느 해(1984년 3월) 유방암으로 수술을 하고 나서 3개월 쉬다가 공직에 사표를 냈다는 것이었다. 암은 5년 동안 재발 않으면 산다더니 1989년경 그 남편이 당시 내가 근무했던 금정구청의 기획감사실에 근무하고 있을 때(지방행정 주사 : 6급),  그녀가 유방암이 재발하였다는 소리가 들렸다. 그러자 그녀의 남편은 나를 그녀 의 주변에 얼씬도 못하게 하였다.  나았다고 생각한 유방암이 다시 재발하였음을 그녀가 나를 통하여 알게 된다면 절망하리라는 우려 때문 이였을까?  그 남자의 아내이기에 병든 그녀에게 가 보지도 못하고  그녀는 병이 재발한 지 3,4 년 후 죽었다는 소리를 들었다. 그녀의 빈 소에 갈 때는 말리는 사람이 없었다.                       
    1987년 내가 근무하던 동래구 장전1동사무소에서 당시의 사무장으  로 신장염이란 병으로 인공 투석을 하며 죽음과 투쟁하다가 돌아가신 고(故), 우점구씨 (1987년 12월, 6급, 장전1동 사무장, 신장염).
    1989년 밤 늦게 구청장님을 댁으로 모셔다 주고 구청으로 돌아오던 구청장차가 접촉사고가 있어 한 밤중에 그 수습을 위하여 금정 경찰서에 들어서다가 갑자기 쓰러져 돌아가신 고(故),한만진씨  (1989년 2월, 6급, 금정구청 기획 감사실, 감사계장, 뇌졸증? )
    동래구청에서 같이 근무해온 선배 공무원으로 사람(인간의 성품)이 좋기로 유명하였는데 동래구가 분구(分區)되어 금정구로 넘어 와  금정구 관내 동인 구서2동 사무소에서 사무장으로 근무하다 1990년 12월 위암으로 돌아가신 고(故), 김영삼씨 (1990년 12월, 6급, 구서2동 사무장, 위암).
    1992년, 금정구청 민원봉사실에서 많지도 않은 연세에 흰머리를 하고서 구민과 직원을 따뜻하게 대해 주던 고(故), 이 재식씨(1992년 6월, 7급, 금정구청 민원봉사실, 간암).
    한 때, 나와 같이 북면출장소에서 근무하면서 직원들을 잘 대해 주고, 또 말을 더듬던 고(故), 이일화씨 (1995년 4월, 6급, 금정구 선동 사무장,  위암).
    이 즐거운 세상을 결혼도 하지 않고 왜 혼자 사느냐고 진심으로 나를 걱정해 주던 정숙희도 1996년 5월 그렇게 즐겁다던 이 세상을 남겨 두고 거짓말처럼 죽었다. 지금도 믿어지지 않는다.( 여, 1996년, 7급, 금정구청 지역교통과, 혈액암? ).
    1988년 금정구청이 동래구에서 분구되고 부터 계속 금정구청의 통신 기사로서 일해오면서 같은 구청의 여직원과 결혼 후, 딸 하나를 두고서 어느날 부곡동 가까이에 쓰러져 병원에 옮겨 수술을 받았으나 끝내 사망한 하태정씨(1996, 5, 7 사망, 금정구청 통신 기사)
    동래구청에 함께 근무할 때 인사 부서의 인사 주무였으며 그 당시 고우 스톱과 술로써 나와 여자중학교 때 한 반을 했던 그의 처를 많이 속상하게 했던 고(故), 박종두씨 (1998년, 5급, 금정구청 민원봉사실장, 간암?).

    오늘까지 살아남은 논자(論者) 본인은 이나마 문명의 은혜에 감사하고 1970년대 이후의 우리 나라의 경제 부흥과 자유 시장 경제에서 오는 물질적 풍요를 맘껏 누리면서 우리 인간과 또 우리 국민이 보다 더 풍요롭게 살아 갈 수 있도록 제안을 해야할 지, 아니면 이러한 틈바구니 속에서도 60환갑도 채우지 못하고 쓰러진 고인(故人)들을 되새기며 제안을 해야할지 망설이다가 이제 더 이상 때 묻을 수 없는 고인들을 생각하며 이 논문을 제안하기로 작정하였다. 왜냐하면 내가 지켜 본 그들 대부분이 천상(天上)으로 가는데 부족함이 없었던 사람들이었다면 결국 남게 될 이 삶의 세상은 지옥으로 변하게 될지 모른다는 우려 때문이다.                   
    십년 전 쯤, “ 성실한 사람이 잘사는 사회를 이룩하자” 는 MBC 방송국이 내건 슬로건은 경제 정의를 실현하자는 것이였을 것이다.
    20년 전, 출생신고 혼인신고 사망신고 등 호적 업무를 오래 담당 하던 선배 공무원(女)의 말도 생각 난다.  많이 욕 해라. 욕 들어 먹는 사람이 오래 산다, 그리고  모질고 독한 사람이 오래 산다고 하는 말들은 우리의 삶의 주위에 많이 널려 있었어도 그 말에 고개를 끄덕이기에는 빨라도 나이 50 줄에 다가 가서야 알 수 있다 하였던가?
요즈음은 청와대에서 칼국수를 먹는다는 소식은 들리지 않는다.
    4,5년 전, 밤 늦은 시간, KBS TV 속의 한 의사의 적나라한 표현처럼, 오늘날도 변함없이 인간의 탄생을 축복하는 이 삶에서  살다 쓰  러진 이들을 “패자(敗者)” 라고 표현하고 승자들의 잔치의 틈바구니에서 이미 고인이 된 자(者)들을 되새김하며 쓴 이 제안이 단지 “ 한 우울증 환자의 패자 부활전”으로 팽개쳐 질지, 아니면 늦었으나마 소수의 노력하는 사람들에 의하여 국민의 대부분이 다소 마음 편하게 살 수 있게 될지는 알 수 없다. 
    그러나  건강하게 태어나,  이 곳에서 26년 간의 짧지 않은 세월을 공무원으로 봉직하면서 정년 퇴임을 못하고 저 세상으로 간 동료들과  또, 추락한 성(性)과 여성을 위하여 형설(螢雪)의 지혜를 짜고 돋보기를 끼고서 오늘 날 내가 할 수 있는 일이란 이것이 그 전부이기 때문이다.